Se trata de un paquete ambicioso, que se entregará como regalo al próximo ejecutivo comunitario. Sin embargo, algunas cuestiones críticas ya son evidentes. Uno sobre todo, el pequeño marco financiero de 1.500 millones de euros de aquí a 2027: poco en comparación con los enormes recursos necesarios para marcar realmente la diferencia.
El paquete consta de dos secciones. La Estrategia Industrial Europea de Defensa (EDIS), que dictará las directrices para fortalecer la base industrial y tecnológica, y el Programa de la Industria Europea de Defensa (EDIP), que deberá fundamentar las medidas operativas mediante acciones legislativas. Por lo tanto, la idea es pasar de medidas de emergencia a corto plazo (adoptadas en 2023 y que finalizarán en 2025) a un enfoque estructural a largo plazo.
De hecho, la Europa de la paz es ahora un pálido recuerdo.
"Hace dos años se los advertí y desgraciadamente tenía razón", subrayó el Alto Representante Josep Borrell. "Europa todavía está en peligro, la guerra está en nuestras fronteras y es una guerra que no parece terminar pronto y por eso necesitamos fortalecer nuestra capacidad de producción para apoyar a Ucrania", añadió.
Aparece en escena así la seguridad de la UE. Porque las dos cosas van de la mano y no es casualidad que el programa esté abierto a la industria ucraniana, con la apertura simultánea de una oficina de coordinación e innovación en Kiev.
La estrategia invita a los Estados miembros a "comprar al menos el 40% de los equipos de defensa de forma colaborativa de aquí a 2030", para garantizar que, también de aquí a 2030, el valor del comercio intracomunitario represente "al menos el 35% del valor de mercado", así como para alcanzar "al menos el 50% de las compras 'realizadas en Europa' para 2030 y el 60% para 2035".
Esto supone un giro de 180 grados vertiginoso, dado que 3/4 de los pedidos posteriores a 2022 se realizaron fuera de las fronteras europeas. "No es sostenible", comentó Margrethe Vestager, vicepresidenta ejecutiva de la Comisión. "Necesitamos crear una relación transatlántica equilibrada, libre del ciclo electoral, asumir más responsabilidades y al mismo tiempo convertirnos en un aliado más capaz", añadió. También porque el gasto en defensa está aumentando (la OTAN pide al menos el 2% del PIB) y es necesario crear empleos en Europa.
"Apoyamos plenamente los objetivos de la Comisión y acogemos con satisfacción el énfasis de la estrategia en la industria de defensa europea", dijo Jan Pie, Secretario General de la Asociación de Industrias Aeroespaciales, de Seguridad y de Defensa de Europa (ASD). "El éxito de EDIS y EDIP dependerá ahora en gran medida de la reacción de los Estados miembros: la velocidad y los recursos financieros serán clave para su implementación", acotó. Pues el poco dinero, o es un buen viático. La Comisión "sin duda tendrá que trabajar" sobre la idea de nuevos eurobonos de "cien mil millones de euros" para la defensa "en el próximo mandato", afirmó el comisario de Mercado Interior, Thierry Breton, recordando que líderes como Emmanuel Macron (Francia) , Kaja Kallas (Estonia) y Alexander De Croo (Bélgica) ya se han pronunciado a favor.
Y aquí se reabrirá el eterno debate entre los frugales y los saltamontes, dispuestos a utilizar el apalancamiento de la deuda, a diferencia de los primeros, para financiar proyectos comunes de importancia estratégica. No solo. Otra fractura se producirá con los atlantistas, que no ven nada malo en comprar productos estadounidenses cuando les conviene (productos seguros y disponibles inmediatamente) en lugar de crear distorsiones artificiales. Si la lógica, en efecto, es defenderse de Moscú, el tiempo se acaba.
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