Su suspensión, como ha hecho Italia en forma temporaria a partir de ayer, con la reintroducción de controles en las fronteras interiores, está contemplada por el Tratado en determinados casos excepcionales, que en la historia reciente se han referido sobre todo a razones de orden público, amenazas terroristas y alta presión migratoria. A continuación se explica cuándo, cómo y por qué pueden intervenir los distintos países.
* ORÍGENES Y PAÍSES. Firmado a bordo del Maria-Astrid, un barco anclado para la ocasión en un pequeño puerto luxemburgués del Mosela, en el cruce simbólico de las fronteras entre Francia, Alemania y los países del Benelux, el Acuerdo de Schengen nació a instancias del primer núcleo de países pioneros: Luxemburgo, Bélgica, Holanda, Francia y la entonces Alemania Occidental. Italia se adhirió en 1990. Hoy, el espacio cuenta con 27 países europeos: 23 miembros de la UE e Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza. Irlanda, Chipre, Bulgaria y Rumanía no participan.
* Qué establece. El Tratado establece la supresión de los controles fronterizos internos de entrada y salida entre los países firmantes. Está en vigor desde el 13 de octubre de 2006.
* Suspensión. Los gobiernos tienen la facultad de reintroducir temporalmente los controles internos -previa notificación a Bruselas- como medida de último recurso en caso de amenaza grave para la seguridad interior, problemas de orden público o situaciones excepcionales previstas, como manifestaciones o acontecimientos deportivos o políticos. Los artículos 23 a 25 del Código prevén la reintroducción de controles durante un periodo limitado de hasta 30 días o durante la duración previsible de la amenaza grave si esta supera los 30 días. En caso necesario, es posible una prórroga de hasta seis meses. En caso de medidas urgentes para responder a una amenaza, los controles pueden reintroducirse sin previo aviso durante 10 días, periodo que puede prorrogarse hasta 20 días.
* Precedentes. Hasta la fecha, Schengen se ha suspendido 387 veces. Austria, Alemania, la República Checa, Polonia y Eslovaquia han reintroducido recientemente los controles en sus fronteras interiores debido a la crisis migratoria en la ruta de los Balcanes. En 2020, la emergencia provocada por el coronavirus llevó a varios países a reintroducir los controles.
En los últimos años, sin embargo, la mayoría de las suspensiones han estado relacionadas con el terrorismo -especialmente tras los atentados de 2015 y 2016 en Francia y Bélgica- y la emergencia migratoria.
* Austria, líder en suspensiones. La primera suspensión se refiere a Francia y data del 21 de octubre de 2006: París ordenó reforzar los controles fronterizos en la frontera con España tras los disturbios en el País Vasco. Desde entonces, Austria ha reintroducido los controles en varias ocasiones (47 veces), seguida de Noruega (37), Alemania (35), Finlandia (33) y Francia (27). Italia notificó la suspensión de Schengen en tres ocasiones, justificando la decisión por la celebración de cumbres del G8/G7 o del G20.
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